位於英國成立於2012年旨在宣導氣候變遷影響的非營利組織「能源與氣候情報局」(Energy and Climate Intelligence Unit, ECIU )，於今年6月下旬發行了一份名為《零排放倒數計時》(Countdown to Zero) 的調查報告，檢視全球主要國家碳中和的相關立法進度。

根據這份報告，目前全球主要國家或經濟體在立法推動2050年零碳排目標的進度上，仍然處於落後狀態。同時，北美地區和亞太地區也落後於歐洲。

該報告指出，若要達到巴黎協定的減碳門檻，制定相關法律達到減碳目標是最有效率的手段。不少國家已開始推動減碳目標的立法，或是已經通過立法。對企業永續而言，政府法規是大環境中的重要因素，再加上經濟因全球化而本身跨越國界，世界各國的法規值得企業加以關注。

蘇利南、不丹唯二零碳排達標國家

這份報告把減碳進度，將立法進度由低到高，分為五個階段：

一、討論目標；

二、討論政策內容；

三、立法提案；

四、通過立法；

五、達到淨零碳排放目標。

目前立法進度的前段班國家，包括: 南美洲蘇利南與亞洲不丹是目前全球唯二國家已達零碳排放的目標。挪威和瑞典2國家則已經在通過立法，並已經實施中。而英國、法國、西班牙、紐西蘭等4國是已經進入立法提案階段。

其餘多數國家，仍停留在第一階段「討論目標」與第二階段「討論政策內容」。

表一 各國減碳立法進度一覽表

其中，令人矚目的是歐盟本身目前也仍只是停留在第一階段而已，立法的進度非常緩慢，這也造成歐盟甚大壓力。相同的，德國、荷蘭、愛爾蘭也仍停留在第一階段而已。

雖然整體看起來落後甚多，這份報告仍提出令人振奮的數據。那就是除了國家之外，還有11個地方州政府與23個城市，正在推行減碳立法。報告顯示，若將所有推動減碳立法的國家與地區計算在內，等於涵蓋全球GDP的16%。

美、中、日、韓是零碳排的缺席者

至於世界第一大經濟體美國，仍有許多經濟發達的州仍缺席，在廣大的國土上，只有西岸加州與東北部各一角推動減碳立法，加拿大也還未起步。

相較於北美的落後，歐洲整體可說是已經走上時程。在地圖中的亞太地區，有紐澳兩國的參與，而重要的經濟體，包括中國、日本、韓國等卻在這個趨勢中缺席。

企業的減碳潛力

以上是各國政府減碳目標立法的現況，企業方面的成果，報告也有提及。根據這份報告的調查，至少有34家、年營收超過10億美元的企業，已經設下2050年之前淨零碳排的目標。

包括英國石油公司、殼牌公司、塔塔公司和Vattenfall公司在內的專家諮詢機構「能源轉型委員會」（Energy Transitions Commission, ETC），則保持積極督促的態度。該機構指出，OECD成員國的重工業與陸海空運輸業能夠在2050年時，達到淨零碳排的目標。以及，即使是在開發中國家的相同產業，也可在2060年左右達到。而在達成此減碳成果的同時，只會減少0.5%的GDP，可說是一筆划算的交易。

 

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資料來源：One-sixth of global economy under net zero targets
圖片來源：Vicente Veras

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